注意了！2025 年 8 月，新一轮全国性救楼市政策潮又开始了
2025 年，房地产市场再度成为经济领域的焦点话题。一则 “2025 年 8 月开始，更猛的刺激政策来了” 的消息，如巨石投入平静湖面，引发广泛热议与猜测。从 2025 年《政府工作报告》着重强调 “稳住楼市”，将其纳入总体要求，提出 “更大力度促进楼市健康发展”，到中央政府一系列强力调控政策的密集出台，种种迹象表明，新一轮全国性救楼市政策潮已然拉开帷幕。
房地产市场现状与挑战
房地产市场的稳定，对地方财政稳定、居民生活质量以及全社会消费和经济增长稳定性都有着广泛的影响。过去几年，房地产市场在经历了长期的高速发展后，逐渐进入调整期。宏观经济环境的变化、人口结构的调整以及居民购房观念的转变，对房地产市场的需求产生了一定的抑制作用。在此背景下，房地产市场出现了明显的调整，房价下跌、销售面积下降、房企资金紧张等问题不断加剧，给经济社会发展带来了一定的压力。
国家统计局数据显示，截至 2025 年 6 月，全国 70 个大中城市新建商品住宅价格同比下降 3.7%，已连续下跌 18 个月，房地产投资额占 GDP 的比重从 2021 年的 13.8% 下降至 2025 年上半年的 8.7%。部分三四线城市，尤其是那些产业基础薄弱、人口持续流出的城市，房地产市场仍面临较大调整压力，库存去化难度较大。
前期救市政策盘点
为应对房地产市场的挑战，此前政府已出台一系列政策措施。在需求端，限购、限售、限价等限制性政策逐步放松，为刚需和改善性住房需求释放打开通道。多个城市降低购房门槛，放宽外地购房资格限制。同时，贷款利率大幅下降，首套房商业贷款利率最低降至约 3.05%，5 年以上公积金贷款利率低至 2.85%，极大降低购房成本，提振购房意愿。除降低贷款利率，政府还通过契税税率下调、个人所得税免征门槛提升、土地增值税预征率降低等 “四个减免” 政策，以及超 50 个城市推出的购房补贴（如现金直补、契税返还、人才购房券等），进一步降低购房者交易成本，提升居民购房意愿，释放刚性和改善性住房需求潜力。
在供给端，“好房子” 建设成为政策重点。2025 年 5 月 1 日正式施行的《住宅项目规范》，从空间设计、居住静谧性、智能化与可持续发展等多个维度对住宅品质进行全面升级。政策明确 “好房子” 的开发标准，重点支持绿色建筑（节能率 65% 以上）、智能家居（覆盖率 80%）、适老化改造（无障碍设施 100% 标配）项目，促使房地产企业加大在产品研发和品质提升方面的投入，推动房地产行业向高质量发展转型。同时，优化住宅土地供给，合理控制土地供应节奏和规模，以实现市场供需的动态平衡。
政府通过专项债支持地方政府收购存量商品房转保障房的政策，在 2024 年广州、深圳等地试点后，2025 年预计在全国大规模落地，落地规模有望超 5000 亿元。这一举措既能有效消化存量商品房，减少市场库存压力，又能增加保障性住房供给，缓解住房供需矛盾。
各地也纷纷出台符合本地实际情况的政策细则。武汉在 7 月进一步落实购房补贴政策，购买新建商品住房认定为家庭首套住房的，按契税实缴额度给予全额补助优惠；认定为家庭第二套住房的，按契税实缴额度给予 50% 补助优惠。符合国家生育政策已生育二孩的武汉市户籍家庭，在武汉市新城区购买新建商品住房的，一次性给予 6 万元购房补贴，已生育三孩的给予 12 万元购房补贴。杭州则通过优化土地出让规则，降低了房企的拿地成本，同时加大了对保障性住房建设的投入。西安将商贷首付比例统一降至 15%，不再区分首套、二套房，大大降低购房者的首付门槛，刺激购房需求，还出台人才购房优惠政策，对于符合条件的人才，给予最高 50 万元的购房补贴，吸引人才落户，促进房地产市场活跃。
随着这些政策的推进，市场已出现一些积极反应。从销售数据来看，部分城市新房和二手房成交量有所回升。上海 4 月底新杨思区域一个楼盘 228 套房子，939 组人抢购，三个小时就卖完，浦东和闵行区的一些项目认购率都超过 200%，很多项目还没开盘就被抢光。深圳、广州情况类似，像深圳一个楼盘卖了 90% 以上，广州一个项目两小时内销售金额就突破 10 亿元。这些数据表明，政策调整有效激发购房者积极性，市场信心正在逐步恢复。
新一轮政策潮的预期与可能方向
尽管已有政策取得一定成效，但考虑到房地产市场的复杂性和当前经济形势的需要，市场普遍预期在 2025 年 8 月开始，会有更猛的刺激政策出台。
金融政策持续发力
房贷利率进一步下调是大概率事件。中原地产研究院预计，2025 年底新政房贷利率有望降至 2.5% 左右。持续降低的房贷利率将进一步减轻购房者还款负担，刺激购房需求。以一笔 100 万元的房贷、30 年期等额本息还款为例，若房贷利率从当前的 3.05% 降至 2.5%，总利息将节省约 18 万元，月供也将减少约 500 元。同时，银行可能进一步增加信贷额度，放宽对购房者资质审核标准，让更多人获得房贷资格，释放更多购房需求。以往一些因收入证明不够完善、征信记录存在小瑕疵等原因无法获得房贷的购房者，在信贷政策放宽后，有望实现购房梦想。
税收政策加大优惠力度
政府有可能进一步扩大契税减免范围，不仅针对首套房和二套房，甚至可能对多套房的改善型购房者也给予一定契税减免优惠，以促进住房消费升级。目前全国性契税新政将二套房税率从 3% 压至 1%-2%，北上广深等一线城市首次被纳入优惠范围。未来，这一优惠范围可能进一步扩大，比如对于拥有多套房但进行房屋置换，且新购房屋面积更大、品质更高的改善型购房者，给予一定比例契税减免。此外，将房贷利息、住房租金等纳入专项附加扣除范围，并提高扣除标准，也将增加购房者实际收入，间接降低购房成本。例如，在个人所得税专项附加扣除中，提高房贷利息扣除额度，每月可扣除金额从目前的 1000 元提高至 2000 元，将使购房者在缴纳个人所得税时减少支出，增加可支配收入。
土地政策深度调整
地方政府可能进一步降低土地出让的竞买保证金比例，延长出让金缴纳期限，吸引更多开发商拿地，增加市场土地供应，从而带动后续住房供应。以往较高的竞买保证金比例和较短的出让金缴纳期限，使一些中小开发商难以参与土地竞拍，限制市场活力。降低竞买保证金比例，比如从原来的 20% 降至 10%，延长出让金缴纳期限，从原来的 3 个月延长至 6 个月，将减轻开发商资金压力，鼓励更多开发商参与土地市场竞争。同时，根据市场需求，在住房需求旺盛区域精准增加住宅用地供应，合理安排不同类型住房用地比例，如增加保障性住房用地、改善型住房用地等，以满足不同层次购房者需求。在一些人口持续流入、住房需求旺盛的城市，增加住宅用地供应能够缓解供需矛盾，稳定房价。
保障性住房建设持续推进
政府将继续加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供应规模，为中低收入家庭提供更多住房选择。2025 年全年配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集目标为 180 万套（间）。地方层面，各地积极公布保租房筹集进度及计划，住房租赁政策培育力度持续加大，公积金支持、人口人才、收储转租等相关政策不断推出。通过增加保障性住房供应，一方面缓解住房市场供需矛盾，另一方面稳定房价预期，促进房地产市场平稳健康发展。
政策调整对各方的影响
对购房者的影响
对于刚需购房者而言，新一轮政策潮带来的首付比例降低、贷款利率下调、税收优惠等政策，将使购房门槛大幅下降，购房成本显著减少，许多原本因资金压力对买房望而却步的刚需人群，将迎来实现住房梦想的更好时机。对于改善性购房者来说，税收政策调整以及可能扩大的契税减免范围，将进一步降低换房成本和难度，使其在选择改善型住房时更加从容。
对房地产企业的影响
政策调整为房地产企业带来新机遇和挑战。市场需求释放有助于企业加快销售回款，缓解资金压力。企业应抓住政策利好时机，加大优质房源供应，提升产品品质和服务水平，满足消费者日益多样化需求。同时，政策调整也对企业提出更高要求，企业需适应市场变化，调整发展战略，降低杠杆率，提高自身抗风险能力，更加注重产品质量和售后服务，以赢得消费者信任和市场份额。随着保障性住房建设力度加大，企业也可积极参与保障性住房项目，拓展业务领域。
对宏观经济的影响
房地产行业作为国民经济重要支柱产业，其政策调整对宏观经济有着深远影响。短期内，政策调整有助于稳定房地产市场，防止市场过度下滑对经济造成负面冲击。通过刺激住房消费，带动建筑、装修、家电等相关产业发展，促进经济增长。从长期来看，政策转变有利于推动房地产行业转型升级，实现可持续发展。房地产行业将从过去单纯追求规模扩张，转向注重产品质量、服务水平和居住体验提升，带动整个产业链升级，为经济发展注入新动力。
总结与展望
2025 年 8 月开启的新一轮全国性救楼市政策潮，是基于房地产市场现状和宏观经济形势做出的重要决策。从前期政策效果来看，市场已出现积极变化，但仍需进一步政策支持以实现房地产市场的全面企稳和健康发展。新一轮政策潮在金融、税收、土地和保障性住房等方面的调整，将对购房者、房地产企业和宏观经济产生广泛而深刻的影响。
然而，需要注意的是，政策调整虽能在一定程度上促进房地产市场复苏，但房地产市场的长期稳定发展还需综合考虑人口增长、城市化进程、产业发展等多方面因素。政府在实施救市政策的同时，应加强市场监管，防止市场出现过热和投机行为，确保房地产市场平稳健康发展。对于购房者和房地产企业而言，应密切关注政策变化，把握市场机遇，做出理性决策。相信在政府、企业和社会各方共同努力下，房地产市场将逐步走出困境，实现与经济社会发展相协调的可持续发展目标。
